北京利一社区党建引领社区治理新样本调查

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一个普通社区由乱到治的这几年

北京利一社区党建引领社区治理新样本调查

另外,在加强租赁企业监管方面,《意见》指出,住房和城乡建设等部门加强对采取“高进低出”(支付房屋权利人的租金高于收取承租人的租金)、“长收短付”(收取承租人租金周期长于给付房屋权利人租金周期)经营模式的住房租赁企业的监管,指导住房租赁企业在银行设立租赁资金监管账户,将租金、押金等纳入监管账户。住房租赁企业租金收入中,住房租金贷款金额占比不得超过30%,超过比例的应当于2022年底前调整到位。对不具备持续经营能力、扩张规模过快的住房租赁企业,可采取约谈告诫、暂停网签备案、发布风险提示、依法依规查处等方式,防范化解风险。

整顿规范住房租赁市场秩序的意见

七、保障租赁房屋安全

这样一个令街道十分头痛的社区,却在短短两年的时间里实现华丽转身,秘诀何在?

记者发现,这里与所有大城市的老旧社区一样面临着停车难的困扰。社区里车虽多可停放得整整齐齐,没有任何堵门、挡路现象。尤为可贵的是,社区中间的主路作为消防通道被让了出来,看上去格外宽敞。

从事住房租赁活动的房地产经纪机构、住房租赁企业和网络信息平台,以及转租住房10套(间)以上的单位或个人,应当依法办理市场主体登记。从事住房租赁经纪服务的机构经营范围应当注明“房地产经纪”,从事住房租赁经营的企业经营范围应当注明“住房租赁”。住房和城乡建设、市场监管部门要加强协作,及时通过相关政务信息共享交换平台共享登记注册信息。房地产经纪机构开展业务前,应当向所在直辖市、市、县住房和城乡建设部门备案。住房租赁企业开展业务前,通过住房租赁管理服务平台向所在城市住房和城乡建设部门推送开业信息。直辖市、市、县住房和城乡建设部门应当通过门户网站等渠道公开已备案或者开业报告的房地产经纪机构、住房租赁企业及其从业人员名单并实时更新。

为了证明这一点,娄佳盛给记者讲了个故事。

三、落实网络平台责任

刚刚结束的住建工作会议提出,要着力培育和发展租赁住房,促进解决新市民等群体的住房问题。进一步培育机构化、规模化租赁企业,加快建立和完善政府主导的住房租赁管理服务平台。重点发展政策性租赁住房,探索政策性租赁住房的规范标准和运行机制。

各地要充分运用网络、电视、报刊、新媒体等渠道,加强宣传报道,营造遵纪守法、诚信经营的市场环境。发挥正反典型的导向作用,及时总结推广经验,定期曝光典型案例,发布风险提示,营造住房租赁市场良好舆论环境。

一、严格登记备案管理

位于望京地区东湖街道办事处的利泽西园一区,是北京一个很普通的社区,建成于1994年,算不上老旧,但也留下了时间的痕迹,在望京众多高楼大厦的映衬下,不免显出几分落寞。但就是这样一个社区,2018年被《中国建设报》评为“全国十大幸福小区”之一;2019年作为北京基层社会治理的典型,得到北京市委书记蔡奇的充分肯定。

从失管小区到幸福小区

来到利泽西园一区门口,保安和善地给《法制日报》记者的车进行登记。听说记者要去居委会,还不忘细心指路。

与此同时,东湖街道工委着力提高业主组织能力,由社区党委重点发现培养公益心和责任心强的业主代表,指导成立业主大会、业主委员会,推进提高业主自治水平,共同解决涉物业难题。

十二、加强部门协同联动

国家互联网信息办公厅

高考拼的是学习能力、心理素质和身体素质。为了能拿下高考,有些高考生从高一就开始进入备战状态,长期的高强度学习,身体会明显吃不消。

娄佳盛说:“我觉得,利泽西园一区社区最大的变化是人的变化。”

四、动态监管房源发布

迷茫会让人觉得苦闷、压抑,甚至有失去希望的感觉。但只要吃得下迷茫的苦,就能在成绩下滑时不难过,且会试着去不断反思、查漏补缺,让自己的弱势变成自己的优势,走出迷茫的阴影。

据介绍,社区失管时群租房现象普遍,外人出入社区没人管、没人问,治安问题突出。加上社区环境不好,很多人不想租这里的房子,而居民又想逃离这里,所以房价压得很低。现在则正相反,这个小区成为周边一带最具吸引力的小区,带动房价和租金水涨船高。

经由房地产经纪机构、住房租赁企业成交的住房租赁合同,应当即时办理网签备案。网签备案应当使用住房和城乡建设、市场监管部门制定的住房租赁合同示范文本。尚未出台合同示范文本的城市,应当加快制定住房租赁合同示范文本。合同示范文本应当遵循公平原则确定双方权利义务。住房和城乡建设部门应当提供住房租赁管理服务平台数据接口,推进与相关企业业务系统联网,实现住房租赁合同即时网签备案。

二、真实发布房源信息

十四、发挥舆论引导作用

五、规范住房租赁合同

特别是到了高三,眼看着身边的同学个个保持着足够的专注,都很有学习效率,而自己的学习成绩却很难提升或总是起起伏伏,心态就会逐渐失衡,很容易就变得迷茫。

在此前由于“甲醛房”等引起广泛关注的房屋安全问题,《意见》明确指出,住房和城乡建设部门应当制定闲置商业办公用房、工业厂房等非住宅依法依规改造为租赁住房的政策。改造房屋用于租赁住房的,应当符合建筑、消防等方面的要求。住房租赁企业应当编制房屋使用说明书,告知承租人房屋及配套设施的使用方式,提示消防、用电、燃气等使用事项。住房租赁企业对出租房屋进行改造或者装修的,应当取得产权人书面同意,使用的材料和设备符合国家和地方标准,装修后空气质量应当符合国家有关标准,不得危及承租人安全和健康。

十一、建立纠纷调处机制

很多时候,只有孤独的环境,才能抛开杂念,把所有的精力投入到学习中去。高中生若能吃下孤独的苦,就会更懂“有舍有得”,他们的学习状态也将会变得更加单纯。慢慢的,他们又会懂得如何克服孤独带来的困扰,进而渐渐地体会到孤独带来的快乐,那种快乐就是“学业上的重大突破”。

东湖街道工委解决利泽西园一区治理难题时,首先想到的是从社区党委书记人选着手,调整补充社区队伍力量,抓住带头人、培育领头雁,以党建引领物业,以党建引领业委会。娄佳盛就是在这种情况下走进利泽西园一区的。

娄佳盛是利泽西园一区党委书记,在往居委会走的路上,远远便望见他正与一位阿姨聊天。看到记者,他举起手示意。阿姨有些不好意思,嗫嚅着说“你忙,你忙”,转身走了。“阿姨家里有点事,想和我聊聊。”娄佳盛说。

而此次《意见》,则被认为是有关部门的加强监管的纲领性文件,旨在“将整顿规范住房租赁市场秩序的成果制度化、常态化”。21世纪经济报道记者注意到,其中涉及了许多此前曾引起广泛关注的租赁市场的具体问题。

住房租赁企业可依据相关法律法规以应收帐款为质押申请银行贷款。金融监管部门应当加强住房租赁金融业务的监管。开展住房租金贷款业务,应当以经网签备案的住房租赁合同为依据,按照住房租赁合同期限、租金趸交期限与住房租金贷款期限相匹配的原则,贷款期限不得超过住房租赁合同期限,发放贷款的频率应与借款人支付租金的频率匹配。做好贷前调查,认真评估借款人的还款能力,确定融资额度。加强贷后管理,严格审查贷款用途,防止住房租赁企业形成资金池、加杠杆。住房租赁企业不得以隐瞒、欺骗、强迫等方式要求承租人使用住房租金消费贷款,不得以租金分期、租金优惠等名义诱导承租人使用住房租金消费贷款。住房和城乡建设部门应当通过提供数据接口等方式,向金融机构提供住房租赁合同网签备案信息查询服务。加强住房和城乡建设部门与金融监管部门有关住房租赁合同网签备案、住房租金贷款的信息共享。

在“租金贷”领域,此次《意见》也有涉及,对住房租金贷款业务的贷款期限、贷款额度作出明确要求。并明确提出,要加强贷后管理,严格审查贷款用途,防止住房租赁企业形成资金池、加杠杆。住房租赁企业不得以隐瞒、欺骗、强迫等方式要求承租人使用住房租金消费贷款,不得以租金分期、租金优惠等名义诱导承租人使用住房租金消费贷款。

各地住房和城乡建设部门要充分发挥住房租赁、房地产经纪行业协会(学会)作用,支持行业协会(学会)制定执业规范、职业道德准则和争议处理规则,定期开展职业培训和继续教育,加强风险提示。房地产经纪机构、住房租赁企业及从业人员要自觉接受行业自律管理。

“不是都能管,多数是听听劝劝。”娄佳盛笑着答道。

“世界上最宝贵的是信任,最难得的是人心。”娄佳盛说,成功的基层社会治理不仅改造了基层社会环境,更赢得了人心。

城市政府对整顿规范住房租赁市场秩序负主体责任。住房和城乡建设、发展改革、公安、市场监管、金融监管、网信等部门要建立协同联动机制,定期分析研判租赁市场发展态势,推动部门信息共享,形成监管合力。按照职责分工,加大整治规范租赁市场工作力度。建立部、省、市联动机制,按年定期报送整顿规范住房租赁市场工作进展情况。

租赁住房是解决进城务工人员、新就业大学生等新市民住房问题的重要途径。近年来,我国住房租赁市场快速发展,为解决新市民住房问题发挥了重要作用。但住房租赁市场秩序混乱,房地产经纪机构、住房租赁企业和网络信息平台发布虚假房源信息、恶意克扣押金租金、违规使用住房租金贷款、强制驱逐承租人等违法违规问题突出,侵害租房群众合法权益,影响社会和谐稳定。按照党中央对“不忘初心、牢记使命”主题教育的总体要求、中央纪委国家监委关于专项整治漠视侵害群众利益问题的统一部署,2019年6月以来,在全国范围内开展整治住房租赁中介机构乱象工作,并取得了初步成效。为巩固专项整治成果,将整治工作制度化、常态化,现提出以下意见。

这个小区到底有怎样的过人之处呢?

直辖市、省会城市、计划单列市以及其他租赁需求旺盛的城市应当于2020年底前建设完成住房租赁管理服务平台。平台应当具备机构备案和开业报告、房源核验、信息发布、网签备案等功能。建立房地产经纪机构、住房租赁企业及从业人员和租赁房源数据库,加强市场监测。逐步实现住房租赁管理服务平台与综合治理等系统对接。

那是去年春节,一位居民全家回河南过年,因为时间较长,就把燃气阀门关了。没想到被关的是总闸,导致同楼好几层居民家都没有燃气了。发现这个问题的时候,这家人已经回到了河南。为了免去奔波之苦,这家人授权娄佳盛帮他家换锁。结果整个春节期间,娄佳盛手里都攥着他家的钥匙。

利泽西园一区共有25栋楼、5000多户居民,1万多名常住人口,2016年以前是著名的脏乱差失管社区。垃圾堆成山,车辆乱停乱放;电梯年久失修,时不时上演“电梯惊魂”;没保安、没监控,失盗失窃现象时有发生;业主与物业公司矛盾深,居民四处上访告状,很多人想搬家。

说起社区治理的秘诀,娄佳盛显得有些兴奋。他说:“利泽西园一区成功治理的根本原因就是党组织引领党建先行。”

网络信息平台应当核验房源信息发布主体资格和房源必要信息。对机构及从业人员发布房源信息的,应当对机构身份和人员真实从业信息进行核验,不得允许不具备发布主体资格、被列入经营异常名录或严重违法失信名单等机构及从业人员发布房源信息。对房屋权利人自行发布房源信息的,应对发布者身份和房源真实性进行核验。对发布10套(间)以上转租房源信息的单位或个人,应当核实发布主体经营资格。网络信息平台要加快实现对同一房源信息合并展示,及时撤销超过30个工作日未维护的房源信息。住房和城乡建设、市场监管等部门要求网络信息平台提供有关住房租赁数据的,网络信息平台应当配合。

发布《意见》的6部门强调,各地要以《意见》出台为契机,把“当下改”和“长久立”结合起来,坚持住房和城乡建设、发展改革、公安、市场监管、银保监、网信等部门联合监管工作机制,加大监管力度,持续整顿规范住房租赁市场秩序,不断优化住房租赁市场环境,让群众租房更安心。

高中生要能吃得下身体的苦,并不是说高中生要死扛硬扛,而是在身体出现不适症状时,要保持较好的精神状态,不泄气、不放弃。然后再通过适当的调整,让自己的身体状态恢复到最佳。

“焦虑、痛苦、受折磨”,这不仅是许多高中生的感受,也是许多高中生家长的感受。所以高中生要努力吃下煎熬的苦。若如此,就不会被煎熬带来的痛苦感吞噬,也不会因煎熬而失去学习的动力、变得烦躁和恐慌。能吃下煎熬的苦,是取得高考胜利的一个关键因素。

“居民家里的事你们也管吗?”记者问。

住房和城乡建设部 国家发展改革委 公安部

社区党委书记主动请缨兼任业主大会筹备组组长,推选出5位业委会成员,由其中一名党员担任业委会主任,这对社区党委领导和业委会工作方向的正确性起到重要作用。

听了记者的提问,娄佳盛半开玩笑地说:“最明显的变化是现在小区房子租金高了,房价也涨了。”

高中的知识体系比初中复杂,且内容更有深度。高中生学习成绩的优劣不仅与努力程度有关,还与他们的思维水平有很大关系。高中生既要紧跟老师的节奏,又要具备较强的独立思考和反思能力。然而有不少高中生不懂得如何锻炼这种能力,他们经常处于一种“似懂非懂”的状态:听老师上课讲解,都懂,但一做题,都是错。

利泽西园一区好邻里“1+1”志愿者服务队开展社区大扫除活动。 本报记者 黄洁 摄

九、加强租赁企业监管

市场监管总局 银保监会 国家网信办关于

中国银行保险监督管理委员会

在社区治理过程中,“五方共治”的治理模式开始逐渐成型。所谓“五方共治”就是,通过党建引领、政府主导,将社区居委会、业委会、业主、物业公司和社会单位五方力量共同纳入小区治理之中,形成共建共治共享的基层社会治理新格局。

房地产经纪机构、住房租赁企业应当实行明码标价。收费前应当出具收费清单,列明全部服务项目、收费标准、收费金额等内容,并由当事人签字确认。房地产经纪机构不得赚取住房出租差价,住房租赁合同期满承租人和出租人续约的,不得再次收取佣金。住房租赁合同期限届满时,除冲抵合同约定的费用外,剩余租金、押金等应当及时退还承租人。

“宝剑锋从磨砺出,梅花香自苦寒来”,一个能吃苦的人,一定会获得回报。当然,对高中生而言,“能吃苦”更多的是一种向上的精神力量,它让高中生们不畏难、不惧事,敢于面对各种问题,即便失败了、倒下了,也能立刻调整好,然后站起来继续前进。

国家发展和改革委员会

房地产经纪机构、住房租赁企业、网络信息平台要建立投诉处理机制,对租赁纠纷承担首要调处职责。相关行业组织要积极受理住房租赁投诉,引导当事人妥善化解纠纷。住房和城乡建设等部门应当畅通投诉举报渠道,通过门户网站开设专栏,并加强与12345市长热线协同,及时调查处理投诉举报。各地要将住房租赁管理纳入社会综合治理的范围,实行住房租赁网格化管理,发挥街道、社区等基层组织作用,化解租赁矛盾纠纷。

十、建设租赁服务平台

“现在的利泽西园一区比以前有哪些明显变化。”

以前,居民对物业和社区都缺乏信任,人与人之间很疏离。现在,通过社区志愿者的联络沟通和各种丰富多彩的社区文化活动,居民之间的关系变得和谐起来,走在社区里,大家的脸上都带着发自内心的笑容。

对于一直以来备受关注的租赁企业“赚差价”问题,《意见》提出,房地产经纪机构不得赚取住房出租差价,住房租赁合同期满承租人和出租人续约的,不得再次收取佣金。住房租赁合同期限届满时,除冲抵合同约定的费用外,剩余租金、押金等应当及时退还承租人。

在“五方共治”的基础上,社区进一步推出好邻里“1+1”志愿者服务队,招募“在编”志愿者138人,其中党员52人,每月集中开展两次活动,服务社区居民。而“四联动”机制,即消防消隐联动、安全防范联动、环境卫生联动、志愿服务联动,则是为了打造利泽西园一区商业联盟,促进形成多元参与,企业与社会共建美好家园、和谐社会的良好局面。

北京作为超大型城市,她的神经末梢是社区。社区既是北京基层社会治理的成效展示,也在诠释着共建共治共享的社会治理理念。

住房和城乡建设等部门加强对采取“高进低出”(支付房屋权利人的租金高于收取承租人的租金)、“长收短付”(收取承租人租金周期长于给付房屋权利人租金周期)经营模式的住房租赁企业的监管,指导住房租赁企业在银行设立租赁资金监管账户,将租金、押金等纳入监管账户。住房租赁企业租金收入中,住房租金贷款金额占比不得超过30%,超过比例的应当于2022年底前调整到位。对不具备持续经营能力、扩张规模过快的住房租赁企业,可采取约谈告诫、暂停网签备案、发布风险提示、依法依规查处等方式,防范化解风险。涉及违规建立资金池等影响金融秩序的,各相关监管部门按照职责,加强日常监测和违法违规行为查处;涉及无照经营、实施价格违法行为、实施垄断协议和滥用市场支配地位行为的,由市场监管部门依法查处;涉及违反治安管理和犯罪的,由公安机关依法查处。

跟着娄佳盛在社区里转了一圈,他边向记者介绍情况,边与迎面走来的邻居打招呼,或是扶好被风吹歪的社区宣传牌,就像走在自家的大院里。

六、规范租赁服务收费

孤独是一个非常不好的情绪体验,绝大多数人会用尽全身力气避免成为“孤独的人”,因为孤独的滋味实在太不好受了。不过,任何事物都有其两面性。孤独是痛苦的,它会让人感觉到空虚、无助,甚至是绝望,但从另一个角度看,孤独又是一种难得的享受状态。在喧闹的校园里,有一个安静的地方独自学习,有多么难得?

很多高中毕业十几年的人,提起高中学习经历,都会用“煎熬”两个字概括。确实,从表面上看,高中学习特别煎熬:不停地做题;每天很晚睡觉,很早起床,天天睡不够;很怕看到爸爸妈妈不安的眼神;每次模拟考都很担心;总感觉身边的人比自己刻苦多了,认为自己不在学习状态。

对违规发布房源信息的机构及从业人员,住房和城乡建设、网信等部门应当要求发布主体和网络信息平台删除相关房源信息,网络信息平台应当限制或取消其发布权限。网络信息平台未履行核验发布主体和房源信息责任的,网信部门可根据住房和城乡建设等部门的意见,对其依法采取暂停相关业务、停业整顿等措施。网络信息平台发现违规发布房源信息的,应当立即处置并保存相关记录。住房和城乡建设部门应当建立机构及从业人员数据库,有条件的可建立房源核验基础数据库,通过提供数据接口、房源核验码等方式,向房地产经纪机构、住房租赁企业、网络信息平台提供核验服务。

记者离开利泽西园一区时回首望去,那里已不再落寞,而是沐浴着一片冬日的暖阳。

究竟该怎么做,才可以考取名校呢?笔者曾与一位有着二十多年带班经验的班主任聊到这个话题,他直言:能吃下这几种苦的高中生,大多能考取知名大学,很准。

十三、强化行业自律管理

八、管控租赁金融业务

已备案的房地产经纪机构和已开业报告的住房租赁企业及从业人员对外发布房源信息的,应当对房源信息真实性、有效性负责。所发布的房源信息应当实名并注明所在机构及门店信息,并应当包含房源位置、用途、面积、图片、价格等内容,满足真实委托、真实状况、真实价格的要求。同一机构的同一房源在同一网络信息平台仅可发布一次,在不同渠道发布的房源信息应当一致,已成交或撤销委托的房源信息应在5个工作日内从各种渠道上撤销。

实际上,由于部分租赁企业在2019年频繁“爆雷”,整顿租赁市场,在2019年已经成为一项重要工作。此前的9月,住建部专门召开了住房租赁中介机构乱象专项整治工作推进会。据了解,6月至11月期间,全国共排查住房租赁中介机构81416家,查处违法违规住房租赁中介机构9197家,通报曝光违法违规典型案例7974起。

高中生活苦、累,但苦尽甘来。如果吃下了这四种苦,最终拿到了名校录取通知书,就会发现,所有的辛苦和付出,都是值得的。

住房和城乡建设部门应当制定闲置商业办公用房、工业厂房等非住宅依法依规改造为租赁住房的政策。改造房屋用于租赁住房的,应当符合建筑、消防等方面的要求。住房租赁企业应当编制房屋使用说明书,告知承租人房屋及配套设施的使用方式,提示消防、用电、燃气等使用事项。住房租赁企业对出租房屋进行改造或者装修的,应当取得产权人书面同意,使用的材料和设备符合国家和地方标准,装修后空气质量应当符合国家有关标准,不得危及承租人安全和健康。

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团住房和城乡建设厅(住房和城乡建设委、住房和城乡建设管委、住房和城乡建设局)、发展改革委、公安厅(局)、市场监管局(厅、委)、银保监局、网信办:

国家市场监督管理总局